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  • 加大現代農業(yè)發(fā)展步伐 從扶持小農戶(hù)開(kāi)始



           日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”),國務(wù)院新聞辦公室于3月1日舉辦了發(fā)布會(huì ),明確提出加大對小農戶(hù)、小型農機的政策扶持力度。
     
      重點(diǎn)一:構建扶持小農戶(hù)發(fā)展政策體系
     
      發(fā)布會(huì )中強調要高度重視小農戶(hù)發(fā)展,在政策制定、工作部署、財力投放等各個(gè)方面加大工作力度。加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系,防止人為壘大戶(hù),排擠小農戶(hù)。
     
      我國農業(yè)發(fā)展小農戶(hù)占經(jīng)營(yíng)主體地位很大一部分原因是土地原因,《意見(jiàn)》中提到要完善小農戶(hù)土地政策,建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度,為小農戶(hù)“確實(shí)權、頒鐵證”;結合高標準農田建設,促進(jìn)土地小塊并大塊;落實(shí)農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置,鼓勵小農戶(hù)參與土地資源配置并分享土地規模經(jīng)營(yíng)收益。
     
      目前,現代農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入農業(yè)機械主導新階段,山區丘陵等地難以實(shí)現規?;?jīng)營(yíng),也缺乏相配套且適用的小型農機具。而在《意見(jiàn)》中則明確提出了要健全小農戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)裝備補貼機制,按規定加大對丘陵山區小型農機具購置補貼力度。加大對小型農機具的補貼力度不僅對我國農機行業(yè)轉型升級有著(zhù)重要意義,對于山區丘陵地區的農田宜機化也起到了進(jìn)一步促進(jìn)作用。
     
      重點(diǎn)二:培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
     
      《意見(jiàn)》主要內容還包括了統籌兼顧扶持小農戶(hù)和培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作用,引導小農戶(hù)開(kāi)展多種形式的合作和聯(lián)合。
     
      就財政支持方面而言,在發(fā)布會(huì )上,中央農辦秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀表示從四方面做出了明確要求。第一方面,強化強農惠農富農政策力度,同時(shí),針對家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持政策,也要重點(diǎn)支持和農民有緊密聯(lián)系的、能帶動(dòng)農民增收致富的新型經(jīng)營(yíng)主體;第二方面,實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程;第三方面,大力推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù);第四方面,大力培育發(fā)展家庭農場(chǎng),支持農民合作社規范發(fā)展。
     
      在百度百科中介紹到:“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是指大力培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎,專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補充的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?!睆膮蔷珠L(cháng)的發(fā)言中,我們不難發(fā)現,財政支持很大程度上是向新興職業(yè)農民、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的。而對我們農機行業(yè)而言,相對于傳統農民,顯然是這群懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農民對農業(yè)的接受度、適應度方面都更為友好,《意見(jiàn)》的發(fā)布同樣成為農機領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的助推器。
     
      重點(diǎn)三:解決“空殼社”和“僵尸合作社”問(wèn)題
     
      從今年中央一號文件開(kāi)始,多項政策中都明確了要開(kāi)展農民合作社大范圍提升行動(dòng),深入推進(jìn)農民合作社的示范化建設。
     
      按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》,到工商部門(mén)注冊成立一個(gè)合作社的門(mén)檻較低,只要五個(gè)農民,有身份證,簽了字,按了手印,按照法律要求,就可以注冊成立一個(gè)合作社。在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái),合作社數量激增,全國一年有二三十萬(wàn)個(gè)。在某些地方存在的部分“空殼社”、“僵尸合作社”的情況,給合作社整體形象帶來(lái)不利影響。
     
      在發(fā)布會(huì )上,就此方面強調了要在全國范圍內開(kāi)展“空殼社”的清理整頓工作。中央農辦、農業(yè)農村部已經(jīng)制定了相應的工作方案,并已正式公布,在組織集中開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項清理工作的同時(shí),加大合作社示范社建設力度,進(jìn)一步開(kāi)展農民合作社整縣提升試點(diǎn),加大財政對農民合作社的扶持力度。



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